Wat is staking van dienstverlening?

Niet alleen in het politieke debat blijkt steeds weer dat er onduidelijkheid is over de betekenis van staking van dienstverlening. Staking van dienstverlening moet geen vorm van sanctioneren zijn. Wie een tik uit wil
delen kan een beroep doen op het strafrecht of het administratiefrecht. Het betekent ook niet dat een uitkering wordt afgeschreven. Alhoewel staking van
dienstverlening –indirect– wel gevolgen kan hebben voor de voortzetting van een lopende uitkering.

Een deel van de burgers die voor staking van dienstverlening in aanmerking zouden komen krijgt op dit moment alternatieve vormen van dienstverlening: ze worden op politiebureaus te woord gestaan, of in speciale hufterloketten. Of aanvragen of verzoeken worden zonder toetsing of zonder adequate toetsing beoordeeld en gehonoreerd. Dienstverlening vindt dus onder oneigenlijke omstandigheden plaats of er wordt weggekeken. In beide gevallen kan het resultaat van het dienstverleningsproces niet vertrouwd worden.

In feite betekent ‘staking van dienstverlening’ dat de
dienstverleningshandelingen achterwege blijven. Zolang iemand een gevaar vormt voor de dienstverlening of het dienstverleningsproces onder druk zet, moet de dienstverlening worden opgeschort. Er is dan geen contact tussen burger en dienstverlener omdat zo’n contact onveilig is. Besluitvorming
wordt uitgesteld omdat een besluit onder druk onbetrouwbaar is. De opschorting mag zolang voortduren totdat er sprake is een aanvaardbare dienstverleningssituatie. Dus veilig en zonder druk.

Als iemand door zijn gedrag een duurzaam onveilige situatie heeft laten ontstaan of als we beslissingen niet meer zonder druk kunnen nemen, dan is er reden om de dienstverlening niet alleen op te schorten, maar ook te staken. Het is dan aan de burger om aannemelijk te maken dat de staking van
dienstverlening niet langer gerechtvaardigd is.

Staking van dienstverlening kàn tot gevolg hebben dat de
uitkering stopt als ambtenaren geen onderzoek meer –kunnen– doen naar het recht op een uitkering. Als het recht niet kan worden vastgesteld, dan is het er immers niet. Als staking van dienstverlening leidt tot beëindiging
van de uitkering, dan is dat dus het gevolg van de systematiek van de uitkeringswetgeving en niet van de staking op zichzelf.

Staking van dienstverlening moet het sluitstuk zijn van een zorgvuldig proces waarin de burger helder en duidelijk is aangesproken op zijn gedrag.De burger op zijn beurt heeft door zijn gedrag duidelijk gemaakt dat hij er willens en wetens voor kiest om dienstverlening onder druk te zetten.





Geplaatst op 06 Mei 2011 in algemeen